МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и Япония. Идея создания международной организации, которая служила бы инструментом свободного развития и регулирования мировой торговли, а также обеспечивала бы взаимодействие ее участников и своевременное предупреждение конфликтов между ними, возникла вскоре после окончания второй мировой войны.

В 1947 г. состоялись многосторонние переговоры о снижении ставок таможенных сборов. В результате появилось новое международное соглашение — Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

Япония стала членом ГАТТ в августе 1955 г. после почти двухлетнего «испытательного срока», в течение которого она была обязана воздерживаться от повышения таможенных пошлин. Но даже после официального включения Японии в состав этой организации 14 западноевропейских государств не дали согласия на предоставление Японии статуса наибольшего благоприятствования. Постепенно ценой больших усилий Токио удалось убедить их отказаться от дискриминационной политики.

В феврале 1963 г. Япония объявила о принятии условий, запрещающих в принципе прибегать к мерам по количественному ограничению импорта. До этого Япония пользовалась привилегиями, которые, как правило, имели лишь развивающиеся страны и которые позволяли вводить количественные ограничения на импорт под предлогом заботы о состоянии платежного баланса. Именно с этого момента страна стала полноправным членом ГАТТ и вступила на путь либерализации торговли. С этого времени Япония является неизменной участницей проводимых в рамках ГАТТ переговоров.

ГАТТ в начале 1996 г. прекратило свое действие, став достоянием истории, его преемницей стала Всемирная торговая организация (ВТО).

В июле 1944 г. в американском городе Бреттон-Вудс состоялась международная конференция, участники которой, представляющие 44 страны, определяли будущее послевоенное устройство мира в валютно-финансовой сфере. Одним из ее практических результатов стал проект создания новой финансовой организации — Международного валютного фонда (МВФ). Официально он был образован в марте 1946 г. и ровно через год, 1 марта 1947 г., приступил к своей деятельности.

Япония стала официальным членом МВФ

14 августа 1952 г., а в мае следующего года курс японской валюты был установлен в соотношении 360 иен за 1 долл.

В этот период Япония еще продолжала заниматься восстановлением разрушенной войной экономики и в силу этого на нее не было распространено требование отказа от всех ограничений в сфере валютного обращения. Ей была предоставлена возможность пользоваться льготами, которые были установлены для слаборазвитых стран, разрешающими прибегать к мерам валютного контроля. Так продолжалось до апреля 1964 г.

За прошедшие с того времени три с лишним десятилетия МВФ, а вместе с ним и Японии пришлось пережить немало бурных событий. Первый такой период пришелся на первую половину 70-х гг. и начался с провозглашенной в августе 1971 г. президентом США Никсоном программы спасения доллара. В конце того же года в результате так называемого смитсоновского соглашения десяти промышленно развитых стран Запада доллар был девальвирован по отношению к другим основным валютам. Так, по отношению к японской валюте он понизился с 360 до 308 иен.

Следующим шагом в реформировании мировой валютной системы, которая долгое время держалась на казавшемся незыблемым авторитете доллара, стало введение в феврале 1973 г. плавающего курса валют. Всего через несколько месяцев разразился нефтяной кризис, посеявший смятение на мировых валютных рынках, которое улеглось очень не скоро. Курс иены упал, а затем последовал период резких перепадов. В октябре 1978 г. был зафиксирован обменный курс 176 иен за 1 долл.

К сентябрю 1985 г. курс колебался в пределах 250 иен. Но к тому времени под влиянием сообщений о безудержном росте бюджетного и внешнеторгового дефицита США на мировом валютном рынке сформировалось мнение о том, что стоимость доллара по отношению к валютам других передовых государств явно завышена и нуждается в корректировке, которая и была проведена на совещании министров финансов США, Японии, Германии, Великобритании и Франции в Нью-Йорке и зафиксирована в «Соглашении «Плаза», после чего курс иены по отношению к доллару установился в соотношении 185:1.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР), или Всемирный банк, который, как и МВФ, является частью бреттон-вудской системы, был образован в декабре 1945 г. и представляет собой центральную международную финансовую организацию, через которую Япония и другие индустриальные государства оказывают содействие развивающимся странам.

Япония стала членом МБРР одновременно со вступлением в МВФ — в 1952 г. По вложенному капиталу она занимала тогда среди членов МБРР 9-е место — 2,77%. А в 1984 г. страна вышла по этому показателю уже на 2-е место — 5,19% и сохраняет его и по сей день — 6,69%.

Помимо МБРР существуют другие международные финансовые организации, и Япония вносит существенный вклад в деятельность каждой из них, а именно: Международной ассоциации развития (учреждена в 1960 г.), Международной финансовой корпорации (1956 г.), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1988 г.), а также различных международных региональных банков — Азиатского банка развития (1966 г.), Межамериканского банка развития (1959 г.), Африканского банка развития (1964 г.) и Европейского банка реконструкции и развития (1991 г.).

В апреле 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), главная задача которой заключалась в осуществлении плана Маршалла.

Запад все больше осознавал настоятельную потребность в координировании экономической политики не только индустриальных держав, но и развивающихся стран, которые остро нуждались в поддержке со стороны более сильных партнеров. Поэтому в конце 1960 г. ОЕЭС была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Япония стала членом ОЭСР в апреле 1964 г., который можно считать переломным в послевоенном развитии страны. К этому времени был завершен ее переход в категорию государств с высокоразвитой экономикой, что проявилось, в частности, в оформлении «полноправного» членства в ГАТТ, МВФ и ОЭСР.

В течение первого десятилетия (1964–1973 гг.) Япония стремилась максимально эффективно использовать открывшиеся в результате вступления в ОЭСР возможности для налаживания более тесного взаимодействия с другими передовыми государствами, совместного поиска решений различных экономических проблем. Ее активность не осталась незамеченной — в 1970 г. в знак признания заслуг Японии было поручено провести в Токио заседания действующего при ОЭСР Промышленного комитета и Комитета содействия развитию.

Начало второго десятилетия (1974–1983 гг.) пребывания Японии в ОЭСР было нелегким. Нефтяной кризис 1973 г. оставил тяжелые последствия в экономике индустриально развитых стран. Для Японии первые годы этого периода были отмечены тремя проблемами: отрицательным ростом экономики, высокой инфляцией и большим дефицитом платежного баланса.

Для скорейшего преодоления кризиса требовалось в первую очередь урегулировать проблемы, связанные с ценами на энергоносители и обеспечением энергоресурсами. В этих целях в 1974 г. в общих рамках ОЭСР было создано Международное энергетическое агентство.

ОЭСР также рекомендовала своим членам осуществить структурную перестройку экономики, отвечающую изменившимся условиям. В Японии отчасти благодаря следованию этим рекомендациям были ликвидированы избыточные мощности в производстве стали, судов, алюминия; ресурсы из нединамичных и энергоемких отраслей стали перебрасываться в наукоемкое производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Жесткими антиинфляционными мерами к 1983 г. Япония сумела добиться того, что среди всех входящих в ОЭСР стран у нее был самый низкий уровень инфляции и самые высокие темпы экономического роста.

В 1975 г. Япония выступила инициатором проекта под неординарным названием «Совместное будущее». Она предложила ОЭСР смоделировать перспективы развития промышленно развитых и развивающихся государств, чтобы наметить наиболее гармоничные варианты взаимодействия между ними.

Состоявшееся весной 1981 г. совещание министров стран-членов ОЭСР провозгласило программу общей борьбы с инфляцией.

Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) была основана в 1989 г. 12 государствами — Японией, Южной Кореей, США, Канадой, Австралией, Новой Зеландией и шестью странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Однако многостороннее сотрудничество стран Азиатско-Тихоокеанского региона началось гораздо раньше — в 1967 г., когда была образована АСЕАН.

В 1980 г. была создана еще одна региональная организация — Совет тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС). Несмотря на неправительственный статус совета, вклад в его деятельность наряду с предпринимателями и учеными вносят государственные чиновники. Функции СТЭС заключаются в основном в выработке на основе консенсуса рекомендаций, касающихся укрепления взаимопонимания и взаимодействия стран региона.

В ноябре 1995 г. была принята Осакская декларация, излагавшая основные принципы, которыми намерена руководствоваться АТЭС в своих усилиях по либерализации и поддержке торговой и инвестиционной деятельности стран региона: всеобъемлющий подход; последовательность; сопоставимость; отказ от дискриминации; непрерывность начатых процессов; гибкость; сотрудничество и др. Были также одобрены 15 конкретных направлений либерализации.

В целом совещание в Осаке показало, что интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе развиваются достаточно успешно. При этом следует иметь в виду, что подход азиатско-тихоокеанских стран к вопросам интеграции характеризуется гибкостью и постепенностью предпринимаемых шагов. Эта позиция во многом отличается от присущего Европе более жесткого юридического оформления отношений между государствами.